همه‌پرسی آلبرتا در ۱۹ اکتبر؛ ۱۰ پرسش مهمی که رای‌دهندگان قرار است به آنها پاسخ دهند
همه‌پرسی آلبرتا فقط درباره جدایی این استان از کانادا نیست؛ رای‌دهندگان درباره کنترل مهاجرت، دسترسی افراد دارای وضعیت مهاجرتی غیر دائم به خدمات استانی، دریافت هزینه برای درمان و آموزش و چند تغییر مهم در قانون اساسی کانادا نیز نظر خواهند داد
۱۰ سوال؛ از مهاجرت تا آینده آلبرتا در کانادا
دوشنبه ۱۹ اکتبر برای آلبرتایی‌ها فقط روز تصمیم‌گیری درباره آینده رابطه این استان با کانادا نیست. رای‌دهندگان قرار است به ۱۰ سوال پاسخ دهند که دامنه آنها از کاهش مهاجرت و محدود کردن دسترسی برخی ساکنان به خدمات استانی تا تغییر شیوه انتصاب قضات، لغو سنا و حتی آغاز روند قانونی جدایی آلبرتا از کانادا گسترده است.
برخی از این پیشنهادها در صورت تصویب، برای اجرایی شدن به تغییر قوانین یا اصلاح قانون اساسی کانادا نیاز خواهند داشت. خانم Danielle Smith نخست‌وزیر آلبرتا، این ۱۰ سوال را برای رای‌گیری سراسری در استان مطرح کرده است.
برخی سوال‌ها مستقیما به مهاجرت مربوط می‌شوند و برخی دیگر تغییراتی در رابطه میان دولت فدرال و استان‌ها را هدف گرفته‌اند. در ادامه، هر ۱۰ سوال و نکات مهم درباره آنها را به نقل از رسانه Global News مرور می‌کنیم.
سوال اول: آیا آلبرتا باید کنترل بیشتری بر مهاجرت داشته باشد؟
سوال: آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا برای کاهش مهاجرت به سطوح پایدارتر، اولویت دادن به مهاجرت اقتصادی و دادن اولویت نخست به ساکنان آلبرتا برای فرصت‌های شغلی جدید، کنترل بیشتری بر مهاجرت داشته باشد؟
آنچه باید در این باره بدانید: Danielle Smith گفته است می‌خواهد آلبرتا توافقی مشابه کبک با دولت فدرال داشته باشد؛ توافقی که به این استان اجازه می‌دهد شرایط واجد شرایط بودن مهاجران اقتصادی را خودش تعیین کند.
Smith در فوریه گفته بود سطح «عادی» و «پایدار» مهاجرت باید کمتر از یک درصد جمعیت باشد؛ یعنی حدود ۵۰ هزار تازه‌وارد در سال.
منتقدان می‌گویند دولت Danielle Smith از یک سو با تبلیغات در سراسر کانادا، افراد بیشتری را به مهاجرت به آلبرتا تشویق کرده، اما از سوی دیگر، برای تامین نیازهای جمعیت رو به رشد استان، به اندازه کافی برنامه‌ریزی نکرده است.
سوال دوم: چه کسانی باید به خدمات دولتی آلبرتا دسترسی داشته باشند؟
سوال: آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا قانونی وضع کند که بر اساس آن تنها شهروندان کانادا، ساکنان دائم و افرادی که دارای وضعیت مهاجرتی مورد تایید آلبرتا هستند، واجد شرایط دریافت برنامه‌های دارای بودجه استانی، از جمله خدمات درمانی، آموزشی و سایر خدمات اجتماعی باشند؟
آنچه باید در این باره بدانید: نخست‌وزیر آلبرتا در گذشته رشد سریع جمعیت طی پنج سال گذشته را عامل فشار بیش از حد بر خدمات عمومی دانسته است.
وب‌سایت دولت استان ادعا می‌کند ساکنان موقت بیش از یک میلیارد دلار برای آلبرتا در حوزه‌های درمان، آموزش و خدمات اجتماعی هزینه دارند. منتقدان می‌گویند این ارقام با واقعیت همخوانی ندارد و دولت سهم اقتصادی و منافعی را که این افراد برای آلبرتا ایجاد می‌کنند، نادیده می‌گیرد.
تاثیر دقیق رای «بله» مشخص نیست، زیرا دولت گفته است تعریف «وضعیت مهاجرتی مورد تایید آلبرتا» را تا بعد از همه‌پرسی مشخص نمی‌کند.
سوال سوم: آیا تازه‌واردان باید ۱۲ ماه در آلبرتا اقامت داشته باشند؟
سوال: با فرض اینکه همه شهروندان کانادا و ساکنان دائم همچنان مانند امروز واجد شرایط دریافت برنامه‌های حمایت اجتماعی باشند، آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا قانونی وضع کند که بر اساس آن همه افرادی که دارای وضعیت قانونی مهاجرتی غیر دائم هستند، پیش از واجد شرایط شدن برای هر یک از برنامه‌های حمایت اجتماعی دارای بودجه استانی، دست‌کم ۱۲ ماه در آلبرتا اقامت داشته باشند؟
آنچه باید در این باره بدانید: دولت می‌گوید در صورت رای مثبت مردم، تعیین نخواهد کرد که کدام برنامه‌ها تحت تاثیر قرار می‌گیرند تا پس از برگزاری همه‌پرسی.
کسانی که با اقامت موقت مانند ورک پرمیت یا ویزای تحصیلی در آلبرتا هستند، همین حالا نیز برای برخی برنامه‌های استانی، مانند Assured Income for the Severely Handicapped، واجد شرایط نیستند.
انجمن وکلای کانادا Canadian Bar Association نیز گفته است این طرح ممکن است با قانون سلامت Canada Health Act یا مفاد مربوط به برابری در منشور حقوق و آزادی‌ها در تعارض باشد.
سوال چهارم: آیا افراد دارای وضعیت مهاجرتی غیر دائم باید برای درمان و آموزش پول بدهند؟
سوال: با فرض اینکه همه شهروندان کانادا و ساکنان دائم همچنان مانند امروز واجد شرایط دریافت خدمات عمومی درمان و آموزش باشند، آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا برای استفاده افراد دارای وضعیت مهاجرتی غیر دائم ساکن آلبرتا و خانواده‌های آنها از سیستم‌های درمانی و آموزشی، هزینه یا حق بیمه معقولی دریافت کند؟
آنچه باید در این باره بدانید: دولت میزان احتمالی این هزینه جدید را تا پس از رای‌گیری تعیین نخواهد کرد، اما نخست‌وزیر در ۲۲ سپتامبر به رهبران تجاری کلگری گفت حق بیمه درمانی ممکن است تا ۱,۹۰۰ دلار باشد.
رهبران حوزه آموزش در استان با محدود کردن دسترسی به تحصیل مخالفت کرده‌اند و گفته‌اند چنین اقدامی با حقوق کودکان که در سطح بین‌المللی مورد توافق قرار گرفته، مغایرت دارد.
وضعیت مهاجرتی غیر دائم شامل افرادی می‌شود که با ورک پرمیت یا ویزای تحصیلی در کانادا هستند.
سوال پنجم: آیا برای رای دادن باید مدرک شهروندی ارائه شود؟
سوال: آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا قانونی وضع کند که افراد برای رای دادن در انتخابات استانی آلبرتا ملزم به ارائه مدرک شهروندی، مانند پاسپورت، شناسنامه یا کارت شهروندی باشند؟
آنچه باید در این باره بدانید: رای دادن هم‌اکنون نیز تنها برای شهروندان کانادا مجاز است و هم Elections Canada و هم Elections Alberta موارد بسیار کمی از رای دادن افراد فاقد شرایط را گزارش کرده‌اند.
Smith گفته است هدف این طرح تقویت سلامت و اعتبار انتخابات است.
منتقدان اما می‌گویند این سیاست تنها باعث طولانی‌تر شدن صف‌های رای‌گیری می‌شود و می‌تواند زمینه را برای سوگیری نژادی یا قومی در محل رای‌گیری فراهم کند.
سوال ششم: چه کسی باید قضات دادگاه‌های آلبرتا را انتخاب کند؟
سوال: آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا با دولت‌های سایر استان‌های مایل همکاری کند تا قانون اساسی کانادا اصلاح شود و دولت‌های استانی، نه دولت فدرال، قضات منصوب‌شده در دادگاه‌های King’s Bench و دادگاه‌های تجدیدنظر استانی را انتخاب کنند؟
آنچه باید در این باره بدانید: اگر رای‌دهندگان این پیشنهاد را تایید کنند، تعهد دولت آلبرتا در این مرحله تنها همکاری با استان‌های دیگر و قانون‌گذاران فدرال برای ایجاد تغییر در قانون اساسی خواهد بود.
تغییرات قانون اساسی معمولا به تایید هفت مجلس قانون‌گذاری استانی که دست‌کم ۵۰ درصد جمعیت کانادا را نمایندگی می‌کنند، همچنین مجلس عوام و سنا در اتاوا نیاز دارد.
سوال هفتم: آیا سنای فدرال کانادا باید لغو شود؟
سوال: آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا با دولت‌های سایر استان‌های مایل همکاری کند تا قانون اساسی کانادا برای لغو سنای فدرال که اعضای آن انتخابی نیستند، اصلاح شود؟
آنچه باید در این باره بدانید: لغو سنا حتی از دیگر اصلاحات کلی قانون اساسی دشوارتر خواهد بود، چون در واقع رای‌دهندگان درباره این تصمیم نظر می‌دهند که آیا دولت آلبرتا باید با استان‌های دیگر همکاری کند تا برای لغو سنا، قانون اساسی کانادا را اصلاح کند.
لغو سنا به موافقت دولت فدرال و تمام ۱۰ استان نیاز دارد؛ بنابراین، حتی اگر رای‌دهندگان آلبرتا از این پیشنهاد حمایت کنند، تحقق آن به موافقت سایر طرف‌ها بستگی خواهد داشت.
سوال هشتم: آیا استان‌ها باید بتوانند از برنامه‌های فدرال انصراف دهند؟
سوال: آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا با دولت‌های سایر استان‌هایی که تمایل دارند، همکاری کند تا قانون اساسی کانادا اصلاح شود و به استان‌ها اجازه دهد از برنامه‌های فدرالی که وارد حوزه اختیارات استانی مانند درمان، آموزش و خدمات اجتماعی می‌شوند، انصراف دهند، بدون اینکه استان بودجه فدرال مرتبط با آن برنامه‌ها را که برای برنامه‌های اجتماعی خود دریافت می‌کند، از دست بدهد؟
آنچه باید در این باره بدانید: اختیار «هزینه‌کرد» دولت فدرال به اتاوا اجازه می‌دهد برای بودجه‌ای که در اختیار استان‌ها قرار می‌دهد، شرایط تعیین کند. بودجه خدمات درمانی تحت Canada Health Act یکی از نمونه‌های مهم این اختیار است.
ایجاد یک بند دائمی برای امکان «انصراف» استان‌ها از برنامه‌های فدرال نیازمند اصلاح قانون اساسی خواهد بود.
سوال نهم: اگر قوانین فدرال و استانی تعارض داشته باشند، کدام‌یک اولویت داشته باشد؟
سوال: آیا با این موضوع موافق هستید که دولت آلبرتا با دولت‌های سایر استان‌هایی که تمایل دارند، همکاری کند تا قانون اساسی کانادا برای حفاظت بهتر از حقوق استان‌ها در برابر دخالت فدرال اصلاح شود؛ به‌گونه‌ای که در صورت تعارض قوانین استانی و فدرال، قوانین یک استان در حوزه‌های استانی یا مشترکِ صلاحیت قانون اساسی، بر قوانین فدرال اولویت داشته باشند؟
آنچه باید در این باره بدانید: بر اساس قانون اساسی، زمانی که اختلاف بر سر حوزه اختیارات ایجاد شود، قوانین فدرال بر قوانین استانی اولویت دارند.
اجرای این تغییر در قانون اساسی نیازمند تایید سنا، مجلس عوام و هفت استان است که دست‌کم نیمی از جمعیت کشور را نمایندگی کنند.
سوال دهم: آلبرتا در کانادا بماند یا برای روند جدایی همه‌پرسی برگزار کند؟
سوال: آیا آلبرتا باید به عنوان یکی از استان‌های کانادا باقی بماند، یا دولت آلبرتا باید روند قانونی مورد نیاز بر اساس قانون اساسی کانادا را برای برگزاری یک همه‌پرسی الزام‌آور استانی درباره جدایی یا عدم جدایی آلبرتا از کانادا آغاز کند؟
آنچه باید در این باره بدانید: حامیان جدایی می‌گویند آلبرتا باید از زیر بار مالیات‌ها و مقررات فدرال خارج شود تا ثروت بیشتری در استان باقی بماند و توسعه اقتصادی افزایش پیدا کند.
فدرالیست‌ها در مقابل می‌گویند جدایی به کسب‌وکارها آسیب می‌زند و آلبرتا را که استانی محصور در خشکی است، با بدهی و هزینه سنگین ارائه خدماتی مواجه می‌کند که پیش از این بر عهده دولت فدرال بوده است.
خانم Danielle Smith، نخست وزیر آلبرتا ۹ سوال دیگر این همه‌پرسی درباره مهاجرت و اصلاحات قانون اساسی را راهی برای رسیدگی به برخی نگرانی‌های آلبرتا در برابر دولت فدرال می‌داند.
به گفته او، این پیشنهادها می‌توانند به آلبرتا اهرم فشار بیشتری در برابر اتاوا بدهند و در عین حال، راهی برای پاسخ به این اختلافات بدون حرکت به سمت تجزیه کانادا فراهم کنند.
