روند رسیدگی به درخواست‌های پناهندگی را تسریع کنید؛ نامه مهم چند انجمن وکلا در کانادا به وزیر مهاجرت

پاندمی کووید ۱۹ رسیدگی به درخواست‌های مهاجرت و پناهندگی در وزارت مهاجرت، پناهندگی و شهروندی کانادا IRCC را با مشکلات متعددی مواجه کرده است؛ مشکلاتی که با وجود فروکش‌کردن پاندمی، هنوز هم ادامه دارد.

با این حال، همه مشکلات فقط زیر سر پاندمی نیست و پیش از این هم سیستم مهاجرتی کانادا با اشکالات زیادی روبه‌رو بوده است.

وجود این مشکلات باعث شده که انجمن وکلای مهاجرتی کانادا CILA، انجمن وکلای پناهندگی کانادا CARL، انجمن وکلای پناهندگی انتاریو RLA و انجمن وکلای مهاجرتی کبک AQAADI نامه‌ای به اداره مهاجرت، پناهندگی و شهروندی کانادا IRCC بنویسند و درخواست تسریع در زمان‌بندی مصاحبه‌های تعیین صلاحیت و رسیدگی به‌هنگام به مجوزهای کاری متقاضیان پناهندگی را داشته باشند.

در این نامه که خطاب به آقای Sean Fraser، وزیر مهاجرت کانادا نوشته شده، درخواست‌هایی مانند تسریع در زمان‌بندی مصاحبه‌های تعیین صلاحیت و تسهیل رسیدگی به‌هنگام به اسناد متقاضیان حمایت پناهندگی RPCD و مجوزهای کاری برای متقاضیان پناهندگی مورد تاکید قرار گرفته است.

در این نامه ذکر شده است که متقاضیان پناهندگی، گاه ممکن است بیش از یک سال در صف انتظار رسیدگی به پرونده‌شان قرار بگیرند و در طی این مدت با مشکلات متعددی مانند باز کردن حساب بانکی، اجاره آپارتمان، درخواست گواهینامه رانندگی و غیره مواجه ‌شوند.

همچنین، این تاخیرها ممکن است به تلاش‌های ضد نژادپرستی کانادا صدمه بزند و متقاضیان را به سوی انجام کارهای بدون مجوز سوق دهد.

در برخی موارد، متقاضیان بیشتر از یک سال انتظار کشیده‌اند، بدون آنکه هیچ سازوکار قابل قبولی برای برقراری ارتباط با IRCC و رسیدگی به تاخیرهای بیش از اندازه وجود داشته باشد.

در همین راستا، این انجمن‌های وکلای مهاجرتی از وزیر مهاجرت کانادا درخواست کرده‌اند که حل مشکل تاخیرهای بیش از اندازه در زمان‌بندی مصاحبه‌های تعیین صلاحیت و رسیدگی به RPCDها و مجوزهای کاری را به شکل فوری در دستور کار خود قرار دهد.

متن کامل نامه این ۴ انجمن را در ادامه مطلب بخوانید.

وزیر گرامی جناب آقای Fraser!

این نامه از سوی انجمن وکلای مهاجرتی کانادا CILA، انجمن وکلای پناهندگی کانادا CARL، انجمن وکلای پناهندگی انتاریو RLA و انجمن وکلای مهاجرتی کبک AQAADI نوشته می‌شود تا بیانگر نگرانی عمیق ما درباره تاخیرهای چشمگیر در زمان‌بندی مصاحبه‌های تعیین صلاحیت Eligibility Interviews و صدور مدارک و مجوزهای کاری متقاضیان پناهندگی باشد.

دو درخواست مهم انجمن‌های وکلای مهاجرت و پناهندگی از وزیر مهاجرت کانادا

ما از وزیر مهاجرت، پناهندگی و شهروندی درخواست اکید داریم که:

1. در زمان‌بندی مصاحبه‌های تعیین صلاحیت تسریع شود؛
2. رسیدگی به‌هنگام به اسناد متقاضیان حمایت پناهندگی RPCD و مجوزهای کاری برای متقاضیان پناهندگی تسهیل گردد.

مشکلاتی که تاخیر در روند رسیدگی به پرونده‌ها برای متقاضیان پناهندگی ایجاد می‌کند

تاخیرهای اداری در صدور اسناد هویتی و مجوزهای کاری برای متقاضیان پناهندگی با حق قانونی آنها در دسترسی به چنین اسنادی، تحت قانون مهاجرت و حمایت پناهندگی و تعهدات کانادا تحت میثاق پناهندگی، تطابق ندارد.

عدم دسترسی به مدارک RPCD می‌تواند مانع از انجام کارهای اولیه‌ای مثل باز کردن حساب بانکی یا اجاره کردن آپارتمان شود.

به همین شکل، تاخیرهای بیش از اندازه در صدور مجوزهای کاری برای متقاضیان پناهندگی، عوارضی همچون تکیه بر کمک‌های اجتماعی، تاخیر در ادغام در جامعه، پیش‌داوری در مورد پیشرفت‌های حرفه‌ای و آموزشی، تاخیر در الحاق به اعضای خانواده در خارج از کشور و آسیب‌های فیزیولوژیکی به همراه می‌آورد.

ما از آقای وزیر می‌خواهیم که اصلاح این وضعیت را به شکل فوری در دستور کار خود قرار دهد تا حقوق به رسمیت شناخته شده متقاضیان پناهندگی در دسترسی به مدارک هویتی و توانایی اشتغال به کار مورد احترام قرار گرفته و برآورده شود.

راه‌هایی که برای حل مشکل تاخیر در رسیدگی به پرونده‌ها وجود دارد 

راه‌حل‌های متعددی برای حل تاخیرهای جاری در صدور مدارک هویتی و مجوزهای کاری برای متقاضیان پناهندگی وجود دارد، از جمله:

1. استخدام نیروی کار و ارائه آموزش‌های موثر برای دستیابی به اهداف تعیین شده در خصوص مصاحبه‌های تعیین صلاحیت؛
2. ارائه مصاحبه‌های تعیین صلاحیت به شکل مجازی و ادغام مراحل لازم در یک مصاحبه تعیین صلاحیت؛
3. تسهیل در ارتباط موثر متقاضی و وکیل او با IRCC و CBSA؛
4. فراهم آوردن زمان انتظار استاندارد برای مصاحبه‌های تعیین صلاحیت در سراسر کشور؛
5. صدور مدارک RPCD و مجوزهای کاری به‌طور مستقیم برای متقاضیان پناهندگی در مصاحبه‌های تعیین صلاحیت، هنگامی که این امر امکان‌پذیر باشد؛
6. صدور مدارک RPCD و مجوزهای کاری به‌صورت الکترونیکی، به جای پست کردن نسخه‌های چاپی مجوزهای کاری برای متقاضیان پناهندگی و وکلای آنها، به منظور اجتناب از تاخیرها و از دست رفتن مجوزهای کاری؛ و
7. صدور مجوز کاری یا اجازه موقت کار، به‌طور خودکار در هنگام وصول درخواست.

مشکلاتی که زیر سر پاندمی است 

شیوع کووید ۱۹ در کانادا در مارچ ۲۰۲۰ و راه‌اندازی پرتال حمایت پناهندگی کانادا، روی‌هم‌رفته بر گذار بی‌دردسر از ارائه درخواست پناهندگی به زمان‌بندی مصاحبه تعیین صلاحیت و گام‌های متعاقب آن، تاثیر منفی داشته است.

تا پیش از پاندمی و راه‌اندازی این پرتال، مصاحبه‌های تعیین صلاحیت به‌طور معمول برای ۲ تا ۳ هفته بعد از ارائه درخواست پناهندگی در خاک کانادا برنامه‌ریزی می‌شد که در آن هنگام تمامی گام‌های لازم، از جمله صدور مدارک RPCD، طی یک جلسه به انجام می‌رسید. متعاقب آن، مجوزهای کاری یا تحصیلی متقاضیان واجد شرایط نیز ظرف مدت زمان معقولی صادر می‌شد.

کند شدن فرایند رسیدگی به درخواست‌های مجوز کار برای متقاضیان پناهندگی، نتیجه آنلاین‌شدن اکثر سرویس‌هاست 

در حال حاضر، متقاضیان پناهندگی در خاک کانادا، پس از ارائه درخواست‌ پناهندگی از طریق پرتال، در انتظار مصاحبه‌های تعیین صلاحیت خود، وضعیتی بلاتکلیف پیدا می‌کنند.

آنها ابتدا برای جلسه ثبت اطلاعات بیومتریک خود فراخوانده می‌شوند و سپس باید پس از مدتی، که معمولا چند ماه طول می‌کشد، برای مصاحبه تعیین صلاحیت دعوت شوند.

در برخی موارد، متقاضیان بیشتر از یک سال انتظار کشیده‌اند، بدون آنکه هیچ سازوکار قابل قبولی برای برقراری ارتباط با IRCC و رسیدگی به تاخیرهای بیش از اندازه وجود داشته باشد.

به گفته یکی از سخنگویان IRCC، کند شدن فرایند رسیدگی به درخواست‌های مجوز کار برای متقاضیان پناهندگی، نتیجه آنلاین‌شدن اکثر سرویس‌هاست.

موانعی که زندگی متقاضیان پناهندگی را دچار اختلال می‌کند 

متقاضیان ملزم‌اند که هنگام ارائه درخواست، پاسپورت‌ها و اسناد هویتی خود را تحویل بدهند. رونوشت‌های برابر اصل در مقابل به آنها تحویل داده می‌شود.

با این حال، آنها در طی زمان انتظار برای مصاحبه تعیین صلاحیت خود، سند هویتی صادر شده از سوی دولت کانادا را در اختیار ندارند. در طی این دوره موقت، که همان‌طور که گفته شد می‌تواند بیش از یک سال طول بکشد، متقاضیان برای باز کردن حساب بانکی، اجاره آپارتمان یا حتی درخواست گواهینامه رانندگی دچار مشکل هستند.

چنین موانعی، توانایی متقاضیان پناهندگی برای پیش بردن امور زندگی خود و مشارکت در جامعه کانادایی را دچار اختلال می‌کند.

به همین شکل تا زمانی که مجوز کار صادر می‌شود، متقاضیان مجبور به تکیه بر کمک‌های اجتماعی بوده و نمی‌توانند شغل و پیشه خود را پی بگیرند.

این مسئله تاثیر فیزیولوژیکی منفی‌ روی متقاضیان و خانواده‌های‌شان داشته و با دامن زدن به کلیشه‌های منفی درباره متقاضیان پناهندگی، به تلاش‌های ضد نژادپرستی کانادا صدمه می‌زند.

تاخیرهای طولانی‌مدت در صدور مجوزهای کاری همچنین، ممکن است برخی از متقاضیان را به سوی کار بدون مجوز سوق دهد، که به‌طور بالقوه می‌تواند برای کارفرمایان غیر منصف یا در شرایط کاری بهره‌جویانه صورت بگیرد.

پاندمی کووید ۱۹ نمی‌تواند تا ابد توجیهی برای کند شدن روند رسیدگی به پرونده‌ها باشد 

وزارت مهاجرت کانادا همچنین، برای توضیح تاخیرهای فرایند رسیدگی به پاندمی کووید ۱۹ تکیه داشته است. با این حال، پاندمی کووید ۱۹ نمی‌تواند تا ابد توجیهی برای کند شدن رسیدگی‌ها باشد.

آرای دادگاه‌های فدرال، همچون پرونده بیدگلی در مقابل وزارت شهروندی و مهاجرت کانادا، راه را برای مطالبه چیزی بیشتر از کلی‌بافی‌های دولت درباره نسبت‌دادن تاخیرها و انباشت کارها به پاندمی گشوده است.

سیستم مهاجرتی کانادا بسیار پیش از آغاز پاندمی با مشکل مزمن کمبود نیروی کار مواجه بوده است. بنابراین، ما با یک مشکل جدید مواجه نیستیم.

این را نیز باید مدنظر داشت که متقاضیان پناهندگی، در طی پاندمی در صف نخست ارائه سرویس‌های ضروری قرار داشتند. کار و مهارت‌های آنها به شدت در سراسر کانادا مورد نیاز است و همین کمبود شدید نیروی کار است که کانادا را به گسترش مشاغل مورد تقاضا در کبک و تسهیل در برخی تدابیر خود تحت برنامه موقت کارگران خارجی وا داشته است.

برای مثال، آلبرتا عدم پذیرش رسیدگی به LIMA ها را برای برخی مشاغل خاص، از اول می ۲۰۲۲، برداشته است. کمبود شدید نیروی کار همچنین، IRCC را بر آن داشته که مسیرهای جدیدی برای دریافت اقامت دائم، برای کسانی که در حال حاضر ساکن کانادا بوده و دارای مهارت‌های لازم برای پاسخگویی به نیازهای بازار کار کانادا هستند را باز کند.

آقای وزیر حل مشکل تاخیر در رسیدگی به پرونده‌ها را به شکل فوری در دستور کار قرار دهد  

براساس آنچه گفته شد، ما از وزیر درخواست داریم که حل مشکل تاخیرهای بیش از اندازه در زمان‌بندی مصاحبه‌های تعیین صلاحیت و رسیدگی به RPCD ها و مجوزهای کاری را به شکل فوری در دستور کار خود قرار دهد.

با اولویت دادن به تسهیل در ارائه این اسناد، IRCC حقوق متقاضیان پناهندگی و وابستگان آنها را در ادغام و سازگاری به‌هنگام با زندگی در کانادا، که به نوبه خود سهم مهمی در رفاه و بهزیستی کلی آنها دارد، رعایت کرده است.

ما توجه شما را به این موضوع مهم قدر می‌نهیم و از اینکه فرصتی برای ملاقات با وزیر و اعضای دفتر او، برای گفتگوی بیشتر درباره سایر گزینه‌ها، داشته باشیم استقبال می‌کنیم.

با احترام،

امضا کنندگان نامه

• Betsy Kane, CILA
• Arghavan Gerami, CILA
• Aviva Basman, CARL
• Cheryl Robinson, RLA
• Stéphanie Valois, AQAADI